(ale povíme o něm pouze vám)
Nástroj Datlab Kontrola nalyzuje data o nákupech úřadů, a upozorňuje na možné problémy - od porcování zakázek pod zákonné limity po napojení dodavatelů na politiku. Cílem Kontroly není hledání skandálů, ale poctivá zpětná vazba úřadům, které chtějí svá rizika znát a pracovat s nimi.
Kontrolu rizik už využily desítky úřadů - ministerstva, kraje, města i nemocnice. Nejprve v ní automaticky vyhledáme rizika v nákupech posledních tří let, následně s týmem právníků a ekonomů pomáháme zadavateli vyhodnotit závažnost zjištěných problémů. Díky našim analýzám úřady opravily řadu problémů, ať už to byly neplatné smlouvy bez uveřejnění v registru smluv, hrubá porušování interních směrnic nebo dodavatelský kartel. Detaily sdělovat samozřejmě nelze, důvěra klienta je pro nás na prvním místě. Snad každému z klientů ale Kontrola dosud ušetřila více peněz, než kolik ho stála (o nervech právních problémech nemluvě).
Co tedy Kontrola dělá?
Lidsky řečeno - dáme na jednu hromadu všechna data o zadavateli, a sadou speciálních postupů v nich hledáme různá rizika. Časové zacílení záleží na dohodě - většinou dávají smysl třeba poslední tři roky. Kompletní výsledky poskytneme úřadům (nebo jiným zájemcům) v podobě jednoduché webové aplikace, kde si můžou “vyklikat” každého dodavatele nebo typové riziko. A jaká rizika tedy lze očekávat? Při kontrole postupujeme v několika krocích:
Krok 1 - křížová kontrola dat. Začínáme analýzou veřejných dat o nákupech - Věstník veřejných zakázek, profily zadavatele, registr smluv. Jejich křízovým ověřením (co kde chybí či přebývá) nacházíme např. takové případy možného obcházení zákona,
...nebo chybějících smluv v registru.
Krok 2 - rizikoví dodavatelé. Ještě důležitěji však ze všech zdrojů získáme ucelený přehled dodavatelů, jejich neúspěšných konkurentů a dalších parametrů zakázek (byly-li vypsány). S jejich pomocí prověřujeme různá rizika dodavatelů.
Zdaleka ne vše co Kontrola najde samozřejmě znamená problém. Upozorňujeme prostě na rizika, s kterými by zadavatel měl umět pracovat - např. v případě hromadného sídla může čekat horší vymožitelnost případných pohledávek či pokut.
Krok 3 - využití dat třetích stran, uchazečů apod. Konečně prověřujeme i další uchazeče o zakázky. Třeba jestli jeden druhému nedělá pouze tzv. “křoví”, což je typické zejména u zakázek malého rozsahu.
Sedmdesát desítky typových rizik vyhodnocujeme automatizovaně. Náhled na (velmi) předběžné výsledky máme připravený pro cca 1000 největších úřadů, státních a městských firem na webu kontrola.datlab.eu. V případě zájmů představíme rádi plnohodnotnou analýzu třeba na online callu - stačí se ozvat na kontakt na webu.
Než se na web podíváte, doporučujeme jediné: NEPROPADEJTE PANICE. Naše algoritmy vyhledávají pouze rizika. Velmi často však jde o falešný poplach. Praktická zkušenost z minulých kontrol zní: jen řádově jedna pětina rizik skutečně znamená problém. Právě kvůli té pětině ale Kontrola má smysl - i kdybyste díky ní odhalili jen jedinou neplatnou smlouvu v registru smluv, může vám ušetřit větší problémy.
Jak získáme přesnější výsledky?
Z veřejných dat se dá vyčíst mnoho, řádově přesnějších zjištění však dosahujeme s přístupem k interním datům zadavatele:
- Účetnictví (proplacené faktury)
- Evidence smluv (co, kdo, za kolik)
- Interní profil zadavatele (nezveřejněné zakázky, uchazeči, nabídky)
Nad nimi pak připravujeme detailní analýzu skutečně na míru - nicméně vzhledem k pracnosti také za vyšší cenu. Evidenci plateb dodavatelům považujeme za základní vstup, nicméně někdy ji lze levněji nahradit např. stažením dat z nástroje Cityvizor. Zbylé dva vstupy jsou volitelné - a navyšují cenu analýzy, nicméně mohou dramaticky zvýšit kvalitu zjištění. Zejména u institucí s omezenými informacemi v registru smluv a na profilu zadavatele.
Klasickým zjištěním jsou zde zásadní přeplatky proti vysoutěženému, nebo absence evidovaných smluv, dodatků. Management zadavatele tak často zjistí, že interní směrnice a postupy nejsou příliš dodržovány - od nestandardního schvalování dodatků a faktur až po chyby v propojení jednotlivých systémů.
Ani tady typickým nebývá zjištění korupce, ale spíše procesních chyb, které však v důsledku mohou vážně ohrozit fungování kontrolních mechanismů, nebo vést k špatným manažerským rozhodnutím. Jedním z největších rizik jsou tu zjištění o možném obcházení zákona o veřejných zakázkách - kdy řada velmi obdobných plnění přesahuje hranice po povinnou soutěž v režimu zákona.
I tady je však nutno postupovat s rozvahou - většina zjištění Kontroly typicky má racionální vysvětlení. Zbylou menšinu se však vyplatí řádně prověřit. Není výjimkou, že od dodavatele bez koordinace totéž nakupují různé odbory - a když celkové objemy posčítáme, je zde zjevné riziko nákupu v rozporu se zákonem o veřejných zakázkách.
Chci Kontrolu!
To jsme rádi :), ale zároveň chápeme, že si Vaši důvěru ještě musíme zasloužit. Pošlete nám nezávaznou poptávku přímo z webu kontroly. Ozveme se vám co nejdříve, a zodpovíme spousty otázek, které vás jistě napadají. Pokud vám nestačí ukázka v Malé kontrole (je k dispozici pro všechny velké úřady, třeba pro Ministerstvo vnitra) , rádi Vám při online hovoru ukážeme jak v praxi vypadá výstup Velké kontroly.
Co se stane potom? Kontrolu pro vás připravíme během pár týdnů, přijdeme ji předvést okruhu dotčených lidí (např. odpovědný radní, tajemník, vedoucí odboru zakázek). Dostanete přístup do webové aplikace s kompletními výsledky. Po zapracování připomínek je Kontrola vaše - a my vám pomůžeme zjištěná rizika utřídit a pokrýt. Dělali jsme to už s desítkami úřadů, dostáváme desítky děkovných dopisů :). Ale vážně - můžeme pomoci s kroky k zlepšení zjištěných problémů - typicky nastavením lepších procesů, zakázkové směrnice a narovnáním problematických dodavatelských vztahů. A za pár měsíců budete moci spát klidněji.
